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吉林省物价局关于印发软环境建设规章制度的通知

2018-01-31 12:57:00       来源:      责任编辑:

                                     吉林省物价局关于印发软环境建设规章制度的通知

 

各处室、直属单位:

为深入贯彻落实《中共吉林省委、吉林省人民政府关于进一步加强经济发展软环境建设的意见》,提高软环境建设水平,提升服务质量,现将《首问负责制》、《一次性告知制》、《AB岗替代制》、《限时办结制》、《否定备查制》、《服务承诺制》等六项软环境建设规章制度印发给你们,望结合实际,贯彻落实。

 

               首 问 负 责 制

一、办事人咨询或办理行政事项时,首位接待或受理的工作人员应认真解答、负责办理或引荐到相关办事单位。首次依照职责接待办事人的工作人员是首问责任人。

二、首问负责制遵循热情主动、文明办事、服务规范、及时高效的原则。各处室、直属单位应当根据业务职能确定责任内容,实行首问负责制受理及处理结果情况登记制,建立登记台账,对重要来访人员的姓名、单位、时间、咨询或办理事项、结果等进行登记。

三、首问责任人对属于自己承办的事项应立即接办,对不属于自己承办的事项,应将办事人引导至承办人,或将有关事项转交承办人。承办人不在岗的,或承办人一时不明确的,首问责任人应当代为接收、转交,负责跟踪办理,并对接待办理事项进行登记,注明办事人姓名或单位名称、地址、联系电话、办理事项、所收材料的名称、数量、以及首问责任人、承办人、联系电话、处理情况等相关信息。

四、各处室、直属单位的工作人员接待办事人时,应公示姓名、职务、工作岗位、业务范围和投诉方式,以便服务对象了解工作人员身份信息,主动接受群众和社会监督。

五、根据授权,首问责任人对符合条件的申请,应当场受理。可以当场办理的,应当场办理;不能当场办理的,应向办事人说明理由。对于办事人提交的材料不齐全、或者不符合法定形式的,应当一次性告知所需补正的全部材料,并给予指导帮助。对把握不准的,或特别重大以及紧急的事项,首问责任人应当及时向领导汇报。

六、通过电话咨询、反映问题、投诉或举报的,接听电话的工作人员即为首问责任人。属于首问责任人职责范围内的,应认真负责回答;不属于首问责任人职责范围内的,应尽可能地为来电人提供帮助,联系有关责任人给予答复。

  

一 次 性 告 知 制

一、办事人通过来访、来电、来信(函)、电子邮件等方式,咨询有关办理事宜时,经办人应一次性将其所要办理事项的依据、时限、程序、所需材料以及不予办理的理由告知办事人。

二、一次性告知应坚持群众至上、热情服务、提供便利的原则。

三、经办人必须向办事人提供以下告知内容:办事依据、所需材料、程序和时限等。

四、一次性告知可采取多种告知方式。综合运用语言、须知、一次性告知单、办事指南等形式,清楚告知办事人。

五、对办事人要求办理的事项,经办人应当场审核有关手续和材料,对即时办理的事项要即时办理,对手续、材料不齐或不符合法定形式的,应一次性告知其所需补充的手续和材料;申请人按照告知的要求补充后,经办人应当及时予以办理。

六、对办事人所办事项涉及多个部门、相关手续、材料不完备、法律法规和规范性文件规定不明确等特殊情况,经办人应及时帮助咨询了解相关内容,并将结果告知当事人,不能一推了之。

七、对需一次性告知的事项,除电话咨询可用口头一次性告知的形式外,要以书面的形式告知当事人。

八、各处室、直属单位实行主要领导负责制,统一管理、协调一次性告知制的落实,解答办事人的疑难问题 。

 

A B 岗 替 代 制

一、各处室、直属单位的行政事项,工作岗位要有两人以上承担,分为A角和B角的工作制度。A角为本职工作岗位的主角,职责是做好本职工作,对所做的工作承担主要责任。B角是A角的配角,职责是当A角临时外出或公务繁忙时,B角协助或配合A角做好相关工作,并对所做的工作承担相应责任。
   
二、各处室、直属单位要切实履行AB角工作配合制度。A角要按照规定的工作范围,加强对专业内容的学习,主动将承担工作的相关知识传授给B角。
   
三、推行专业换岗学习制。定期由B角对A角的工作进行办理,A角只负责辅助性工作。
   
四、A角、B角不能同时外出办理业务。A角责任人因学习、培训、调整岗位等原因离岗,需提前一天向B角责任人做好工作移交,B角应主动顶岗,并主动完成B角和A角的主要工作任务,待A角返岗后主动说明工作完成情况,并将有关材料移交A角。如有特殊情况A角和B角均不在时,他们所承担的工作由所在单位负责人统一协调处理。
   
五、AB角责任人确定后,应保持相对稳定。因人员变动或其他原因确需调整的,要报送主管局长批准,及时调整相应工作。
   

                    限 时 办 结 制

一、限时办结制是指各处室、直属单位根据法律、法规、规章等政策规定,对办事人的申办事项,在承诺的时限内予以办理的制度。

二、限时办结范围包括权力清单内的所有事项及其他服务事项。

三、各处室、直属单位办理权力清单内的行政事项,以及对人民群众来信来访、举报和投诉的答复,应本着快速、高效的原则,按照规定的时限办理。

四、各处室、直属单位对上级安排的重大决策,应当及时部署和落实,要在规定的时间内以最快的速度完成;涉及重大事项需向省委、省政府及上级机关请示报告的,要在规定的时间内以最快的速度予以上报;对下级机关请示事项要及时研究,并在最短的时间内以最快的速度作出明确答复。

五、涉及两个及以上单位办理的事项,实行并联办理,由主办单位牵头,协办单位予以配合,明确规定该事项办理流程和办结的时限,主办单位对并联办理事项的限时办结情况负总责。

六、限时办结的时限以工作日计算。开始之日不计算在办理时限内。符合条件的,其办理时限从收到申请的次日起计算。材料不齐全或者不符合法定形式的,其办理时限从办事人补正材料的次日起计算。

七、申请事项不属于本部门职责范围的,应当及时告知办事人。

八、因特殊情况不能按时限办结或予以答复,需要延期的,应在规定时限内依照有关法律、法规、规章的规定,以书面、电话或其他形式告知办事人原因和理由。

 

否 定 备 查 制

一、各处室、直属单位工作人员在办理业务工作中,认为办事人的诉求违背有关法律、法规、规章和规范性文件等有关政策的规定,决定不予办理的事项,要实行登记备案或请示报告的制度。 

二、否定备查制的适用范围: 

(一)凡对办事人申请办理属于本单位职责范围内的各种申请事项,经审核认定违背有关法律、法规、规章和规范性文件等有关政策规定,需要给予否定时,必须实行报备;

(二)其它否定情况须报备的。

三、否定事项报备的内容: 

(一)被否定事项的名称;

(二)办事单位、办事人姓名及联系电话等;   

(三)被否定事项的基本情况及否定理由和依据。

 (四)经办人姓名、职务。

四、否定报备的办理及要求: 

(一)经办人对办事人的诉求事项,要严格按照法律、法规、规章和规范性文件等政策的规定,认真检查核对,对确实不符合规定、需要否定并符合职权范围的,才能予以否定,并进行登记备案; 

()经核实符合否定条件的事项,由经办人员填写否定报备登记表,经本单位负责人审核后,报分管局长批准。经办人将其与审办材料一并存档备查; 

(三)否定报备必须按规定或承诺的时间办结,并以书面形式告知办事人。同时告之有申请行政复议或行政诉讼的权利;

(四)办事人要求退还被否定的审办材料的,应当退还。退还材料时,办事人应出示身份证明材料并签收备查; 

(五)经办单位应将本单位所有否定报备资料进行装订归档。

  

服 务 承 诺 制

为改进工作作风,提高工作效率,在遵守法律、法规、规章和有关规定的基础上,依据物价工作职能,对政务服务的内容、服务要求、办事程序、办理时限、法律依据和监督方式等相关具体事项,做出服务承诺,向社会公示并接受监督。
        一、首问服务。首问责任人对服务对象的办理事项按照《首问负责制》的规定办理;
        二、即时服务。对服务对象办理事项符合规定、手续齐全,能立即办理的,应即时办理。经核实不予以办理的事项,应向服务对象说明理由;
        三、文明服务。对服务对象提供服务,应做到举止端庄,文明礼貌,态度热情,服务周到;
        四、高效服务。要高效便捷、积极主动,做到急事急办、特事特办,对服务对象的办理事项,应当一次性告知办结程序和时限,为服务对象提供高效服务;
        五、廉洁服务。在履行职责中,要坚持执政为民,廉洁奉公,不得利用职务之便谋取私利。

六、各处室、直属单位负责人负责本单位服务承诺制的落实工作。

七、认真受理违诺行为的投诉、举报,对涉及的问题及时调查处理,并向当事人反馈。